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重大事故调查多为自查自纠需防止利益冲突

发布时间:2019-11-26 12:09:28

重大事故调查多为自查自纠 需防止利益冲突

事故调查也需要防止利益冲突 廉政专家表示, 7 23 事故调查组人员构成变化有助于提升政府公信力 7 23 甬温线动车追尾事故发生后,善后处理工作以及事故原因调查一直牵动着国人的心。 8月10日,国务院常务会议决定,调整、充实国务院 7 23 甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组。细心的人们发现,调整后的调查组人员构成有一个重大变化:此前调查组中的铁道部官员,全部被调整出去。 8月14日,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水博士在接受本报采访时说: 将铁道部官员调整出事故调查组,有利于防止利益冲突,有助于提升政府公信力。 调整调查组是 净化 政府公信从事故发生的7月23日,到8月10日的国务院常务会议,铁道部官员在这次事故调查中的角色有三个改变:主导调查从调查主角变成配角被调整出调查组。 8月14日,海南医学院管理学院常务副院长、法学博士黑启明教授对本报说: 国务院常务会议对事故调查组的调整,起码从参与人员上消除了公众疑虑,提高了调查组的独立性,有助于调查结论更加接近客观真实。 甬温线特大铁路交通事故发生后,公众对铁道部的质疑之声不断:铁道部自己调查自己,这种 自查自纠 能找到问题的根源吗?能查清事故的真相吗?能追究人的吗? 国务院常务会议把铁道部官员调整出调查组的决定,得到了不少友的极力褒扬。不少友表示,对事故调查组组成人员的调整,是对民意的有效、及时、真诚的回应。这一姿态,肯定会在很大程度上提升事故调查的公信度。尽管铁道部相关人员参与事故调查不一定存在干扰调查的问题,但 净化 调查组,其实是在 净化 政府公信。 庄德水认为,社会公众之所以诟病先前的调查组,主要是担心铁道部对调查工作的权力影响。因此,让铁道部官员退出事故调查组,一方面可以切断铁道部的权力通道,让事故真相更好地得到还原,另一方面有利于让事实说话,消解公众的不满情绪。 事故调查需要防止利益冲突 近年来,在我国的重大事故调查中,调查模式基本上是相关部门 自查自纠 ,即以主管部门和事故单位为主体,吸收相关监督部门开展联合调查。庄德水认为,这种调查模式虽然有一定的工作便利和优势,但不利于保证事故调查结果的真实性和公正性。毕竟,主管部门和事故单位都是直接或间接主体,在具体追究方面难以完全取信于民。 因此, 7 23 事故调查组7月28日公布最初的成员名单时,出现了大量对铁路部门官员参与事故调查的质疑,有不少公众建议将事故利害方人员排除在调查组之外,或者建立第三方机构开展独立调查,以保证彻底查清事故真相。受访专家表示,国务院常务会议对调查组的调整是符合民意的调整,是高层智慧的决定。 为了确保事故调查的公信力,从事故调查程序上讲,利益相关者应该回避。 黑启明对说。 事故调查属于公共权力行使范畴,与事故单位利益相关,因此,也需要防止利益冲突。 庄德水表示,让铁道部官员退出事故调查组,是一项重要的防止利益冲突措施,可以保证事故调查组相对独立地开展调查工作,保证调查结果的公信力,进而消除社会公众的 习惯性猜想 和 社会正义焦虑症 。 防止利益冲突需要制度规范 事故的创伤无法令人释怀。面对重大事故,很多部门都还没有成熟的处理经验,调查模式也在摸索之中。但是,有友表示,不管事故调查如何进行,都不能在人们的心里造成二次创伤。这个时候,尊重民意,安抚民心,完成一次有公信力、有透明度、权威独立的事故调查,显得尤其重要。 不少专家学者表示,希望 7 23 事故的调查,从这次得人心的调查组调整,导引出最好的结果,并成为以后各种事故调查的范本。 总结教训,惩戒不法,遏制或减少恶性事故发生,是重大事故调查的目的之一。如何开展对重大事故的调查?黑启明建议,完善法治建设,加强群众的危机意识教育和引导;完善危机管理机制,建立危机预警和评价机制;建立完善的信息沟通机制,充分发挥社会组织、民间团体等社会力量的作用。 庄德水认为,在重大事故调查中,为了提高防止利益冲突效果,要做到三点:首先,建立健全制度规范。各级政府要针对事故调查和应急事件处理,制定专门的防止利益冲突规范,包括回避要求和利益报告要求。其次,建立主动退出机制。事故涉及的主要单位和人员应主动退出调查组,而不是责令退出或被 请出 。最后,要广纳各界人士参与调查,以更多地反映民声民意。   (孙艳敏 李慧)

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